公平會於115年10月7日第1823次委員會議決議,Amadeus IT Group S.A.(下稱Amadeus)與Idemia Government USA Corp.及Idemia Public Security France SAS(含其各自子公司合稱IPS)之結合案,尚無顯著的限制競爭疑慮,故不禁止其結合。
公平會表示,Amadeus擬取得IPS 100%股份,合致公平交易法第10條第1項第2款及第5款之結合型態,且營業額達到公平交易法規定之結合申報門檻,亦無同法第12條除外規定適用情形,故依法提出申報結合。
公平會指出,Amadeus於我國提供「旅客便利化解決方案」業務,而IPS於我國則提供「執法系統」業務,雙方於我國境內業務不重疊,屬多角化結合。公平會經分析目前尚無相關法令管制改變,而對雙方產生跨業經營之影響;且雙方客戶群各不相同,客戶通常針對個別解決方案或子領域分別辦理招標,技術進步不致造成雙方產生跨業經營之可能性;此外,雙方目前均無在我國進行跨業發展之計畫,亦不會改變其於我國子公司之組織架構或營運狀況,對我國相關市場結構並不會發生變化,故本結合案目前於我國應不具重要潛在競爭之可能性,不致對我國市場競爭產生實質減損效果。
另因Amadeus與IPS在「前端生物辨識邊境管制系統」、「旅客便利化解決方案」及「旅客預報資料/旅客姓名紀錄系統」等業務領域於全球市場有重疊,經考量本案全球相關市場競爭者眾多,且供應商尚需對客戶提供個別解決方案並需與第三方設備互聯,參與結合事業尚無單獨調高價格能力;競爭者於相關市場皆具有其競爭優勢及提供差異化產品或服務,競爭者間彼此約束事業活動之可能性低;本案涵蓋多樣化的客戶類型,皆有獨特的採購需求,此等領域的買方議價能力相當顯著,具有強大抗衡力量,尚不致形成限制競爭之情形。
公平會另指出,我國國際航空站刻正推行並啟用「One ID」智慧旅運服務,透過導入智慧化與自動化設施,全面優化旅客報到、行李托運、通關及登機流程。因此,本案結合Amadeus及IPS雙方之技術,將有助於提升旅客服務體驗及提升機場管理效率,使整個產業受益。
綜合以上之審查,公平會認為本案結合並無顯著限制競爭不利益,依公平交易法第13條第1項規定,不禁止其結合。
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